Rolul Planului Strategic Agricol (PSPA), în centrul disputei privind alinierea la normele UE

Planul Strategic pentru Politici Agricole (PSPA) a fost punctul central al dezbaterilor privind o nouă modificare legislativă în domeniul agricol, evidențiind complexitatea procesului de aliniere a Republicii Moldova la normele Uniunii Europene. PSPA, un document-cheie elaborat pe modelul Politicii Agricole Comune (PAC) a UE, este menit să ofere un cadru stabil și predictibil pentru dezvoltarea agriculturii și distribuirea subvențiilor pe o perioadă de mai mulți ani.

Discuțiile au fost declanșate de o propunere guvernamentală de a modifica Legea 126, prin care se intenționează ca Guvernul, și nu PSPA, să stabilească anumite condiții pentru plățile în avans. Asociațiile de profil, inclusiv Consiliul Asociațiilor de Profil Agroalimentar, au argumentat că o astfel de modificare contravine spiritului european. Ei susțin că PSPA trebuie să fie piatra de temelie a tuturor intervențiilor, iar modificarea acestuia ar trebui să urmeze o procedură transparentă și participativă, prin intermediul unui comitet de monitorizare, așa cum cer regulamentele UE, și nu prin decizii guvernamentale care pot fi schimbate de la o guvernare la alta.

„Trebuie să fie o divizare clară între politic, între atribuțiile Guvernului, și mecanismele tehnice de gestionare a fondurilor, precum cele implementate de AIPA (Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură) pe baza PSPA”, a subliniat un expert din societatea civilă. S-a atras atenția că, în UE, PSPA este documentul care creează fundamentul, iar legislația națională, inclusiv cea privind subvenționarea, trebuie să se alinieze la acesta, nu invers.

Reprezentantul ministerului a explicat că situația a fost generată de o omisiune în procesul inițial de transpunere a legislației. Anumite detalii tehnice privind condițiile pentru avansuri, conform directivelor UE, sunt prevăzute în regulamente de aplicare, nu direct în planul strategic. Faptul că PSPA nu este încă aprobat la nivel național complică și mai mult situația, obligând autoritățile să găsească soluții legislative tranzitorii pentru a asigura funcționalitatea sistemului. Dezbaterea subliniază provocarea majoră pentru Republica Moldova de a transpune corect și integral acquis-ul comunitar, menținând în același timp un mediu de afaceri predictibil pentru fermieri.